有关人民法院工作计划各位代表:现在,我代表县人民法院向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 以下是为大家整理的关于2024年文化旅游广电体育系统行业安全生产工作要点的文章7篇, 欢迎大家前来参考查阅!
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,按照党中央、国务院决策部署,省委、省政府和市委、市政府工作要求,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,坚决防范遏制重特大事故发生。
一、统筹发展和安全
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,以及党中央、国务院决策部署,省委、省政府和市委、市政府工作要求,研究落实举措,增强工作的前瞻性、主动性和针对性。
2.压实安全生产领导责任。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《xx市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,加强安全生产工作组织领导。
3.强化安全目标责任考核。把文化、体育和旅游安全生产工作列入绩效建考评的重要参考依据,落实文体旅行业安全与相关评定、奖励相挂钩制度,实行“一票否决”;按照《安全生产事故隐患挂牌督办实施办法》,进一步健全完善安全生产约谈、警示通报和挂牌督办制度。
二、健全安全生产责任体系
4.健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求,落实各文体旅职责范围内的安全生产管理责任、指导责任,把安全生产工作贯穿业务工作全过程,与业务同谋划、同部署、同落实。综合运用约谈、通报等手段,督促落实安全监管责任。
5.推动落实主体责任。督促文化体育和旅游经营单位、公共文化单位落实安全生产责任制,健全安全生产规章制度和操作规范,完善应急预案;单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责。
6.强化监督检查和协调联动。加强安全生产工作监督检查,要与有关部门合作开展联合检查、联合执法,压实安全生产主体责任。对涉及文化体育和旅游的新兴业态,依据法律和自身职能厘清安全管理责任边界,守好底线。
7.全面落实安全生产标准化专项巩固提高工作。围绕“巩固提高”目标要求,聚焦“现场管理、操作规范”,持续建立健全自主管理、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。督促指导文体旅企(事)业单位落实全员安全生产责任,持续推动文体旅企(事)业标准化健全完善“1+4”标准化提升工作体系(即标准化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励)。优化升级“33456”工作法(即划分“三类企业”对标创建、建立健全隐患排查治理“三张清单”、实行“四色”安全风险等级动态监管、推行现场“5S”管理、完善“六有”可视化安全警示标识),运用信息化系统(即“xx市安全生产标准化智慧管理平台”)对文体旅行业企(事)单位标准化创建、运行实行动态管理。
三、推进重点领域风险整治
8.做好重要活动时点安全生产工作。在重要节假日、汛期、暑期和重大活动等关键节点,组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查,切实推动安全防范各项任务措施落到实处。
9.做好旅游包车安全管理工作。指导旅行社选择符合条件、有资质的旅游包车,签订规范租车协议。配合有关部门进一步规范旅游客运安全带管理和使用,督促旅行社(导游)提醒游客全程系好安全带,将工作落实情况作为检查旅行社安全工作重要内容。加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度。
10.做好消防火灾风险防控工作。指导文化体育和旅游经营单位、公共文化体育单位落实消防安全主体责任,加强消防业务培训演练;配合有关部门开展对文化体育和旅游经营单位、公共文化体育单位的消防安全隐患排查,重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、电源火源管理不到位、疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵等突出安全隐患。指导督促剧本娱乐经营场所落实消防安全有关要求。
11.做好设施设备安全管理工作。配合主管部门,指导A级旅游景区做好设施设备的安全隐患排查,加强对旅游景区玻璃栈道和高风险旅游项目的安全管理。配合有关部门,指导星级饭店、公共文化体育单位做好舞台设施、电梯、锅炉等特种设备的定期维保,排查隐患。
12.做好地质灾害防范应对工作。配合主管部门,指导A级旅游景区、公共文化体育单位加强对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害隐患排查治理,加强从业人员灾害防范等安全知识技能的培训,提高事故防范意识和自救互救能力。
13.做好食品安全管理。督导旅游协会严格执行A级旅游景区、星级饭店国家标准中有关食品安全要求,严把准入关,配合有关部门开展A级旅游景区、星级饭店食品安全监督检查工作,督促其食品经营者落实食品安全主体责任。
14.做好文化体育和旅游活动安全管理工作。按照“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”原则,严格履行营业性演出报批程序,指导营业性演出主办方加强活动的安全管理,完善突发事件应急联动处置机制,提升防控公共安全风险能力。
15.做好局机关和所属单位的安全管理工作。围绕消防安全、建筑物安全、设施设备安全、食品安全、治安安全等重点,加强局机关和所属单位安全督导检查,完善隐患整改清单,督促整改落实,推动相关单位提高自查自改能力。加大安全生产培训和宣传力度,提升干部职工安全意识和应急处置能力。
16.深化文物安全工作。推动全国重点文物保护单位“三防”项目应立项尽立项;推动文物保护单位“三防”工程完工;推动落实文物安全标准化专项巩固提升工作;开展文物安全排查整治。
17.强化安全综合治理。督促指导各公共文化体育单位、A级景区等人员密集场所健全完善反恐怖工作制度机制,加强人防、物防和技防建设,开展涉恐隐患自查自治,配合公安部门对文体旅经营场所落实反恐责任情况开展督导检查。
四、夯实安全生产基础
18.强化安全生产准入管理。强化评定工作约束作用,指导相关评定机构加强对各类质量等级评定的安全准入管理,引导市场主体遵守安全生产相关法律法规。
19.强化值守和突发信息报送。完善应急值守、信息报告等相关规章制度,构建规范、专业、标准化的运行机制;及时报送文化体育和旅游突发事件信息,加强突发事件信息研判分析,采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。
20.强化安全生产教育培训。开展文化体育和旅游安全生产培训和应急演练,推动各文体旅企事业单位在相关业务培训中增加安全生产、消防安全培训和应急演练内容,切实提升安全生产管理和应急处置能力。
21.强化安全生产宣传提示。开展“安全生产月”119消防宣传月”“安全宣传‘五进”等形式多样的主题活动,及时发布安全提示提醒,多形式、多渠道开展安全宣传引导,持续提升公众安全意识,增强应急避险和自救互救能力。
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是推进国家安全体系和能力现代化、构建新安全格局的起步之年。全市文化旅游广电体育系统行业安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神,坚持“两个至上”,聚焦“两个根本”,紧紧围绕“打好安全生产翻身仗”,全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施,落实落细“四最”要求,强化安全发展理念、增强安全法治意识、落实安全生产责任、坚决防范遏制安全事故,推动安全生产治理模式向事前预防转型,着力提高本质安全水平,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,推进“强省会、兴文旅”提供强有力的安全保障。
一、强化安全发展理念
(一)深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神,认真落实国务院安委会“十五条”硬措施和市委、市政府、市安委会决策部署;将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习重要内容,纳入年度宣传工作重点;及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府的决策部署。
(二)强化“4·29”事故警示反思。该事故调查报告公布后,文旅系统、行业要层层召开专题民主生活会、所有企业都要召开专题会议,对照查找思想理念、责任落实、监管执法、基础提升、人员配备、资金投入、应急救援等方面存在的不足,切实研究采取有效措施全面提升安全生产本质水平。
二、落实安全生产责任
(一)严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”要求,严格落实《xx市安委会成员单位安全生产工作任务分工》《文化旅游广电体育行业安全工作职责规定》,强化领导干部安全责任,落实“一岗双责”,推动将安全生产工作纳入干部履职述职内容。坚持管理职能与安全监管责任相统一,强化业务处室责任,坚决摒弃和杜绝将业务职能与安全责任相割裂的权责分离观念,把安全生产工作贯穿业务工作全过程,与业务同谋划、同部署、同落实。综合运用约谈、通报等手段,督促落实安全监管责任。
(二)强化落实行业主体责任。督促文化和旅游经营单位、公共文化单位树牢安全理念,落实安全生产责任制,单位主要负责人(法定代表人、实际控制人、实际负责人等)严格履行安全生产第一责任人责任。大力推行“一会三卡”制度,提高企业安全自我管理能力。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位持续推进安全生产标准化体系建设,依法建立落实隐患排查治理制度,切实强化事故隐患排查,对重大事故隐患严格按照“一单四制”管理。进一步强化安全生产责任落实,创新安全生产督导检查方式,有效解决制约安全生产突出问题,实现安全生产督导检查工作的常态化、科学化,推动安全生产形势持续稳定向好;健全安全生产规章制度和操作规范,完善应急预案,对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,履行安全提示义务。
(三)推进安专委系统化运转。充分发挥文化旅游安全专委会议事协调机构职能作用,研究部署、指导协调文化旅游安全生产工作,通过分析研究、督促检查、巡查考核、警示约谈、指导协调、排查治理、联合执法、直奔现场、事故调查等方式强化工作落实;引入第三方安全监管机制,提供专业意见,强化专业支撑。专委会至少每半年召开1次全体会议,每季度向xx市文旅广电局、xx市安委办报告工作情况。
(四)强化常态化督导检查。建立健全依托安委会机制、引入专业化力量、实现全覆盖的安全生产常态督导检查制度,强化领导带队督导、部门联合检查,实行月检查通报、季度讲评,压实安全生产主体责任,增强安全监管合力。依据法律和自身职能厘清文化旅游领域新兴业态安全管理责任边界,细化有关部门责任链条分界点、衔接点,落实有关部门安全生产责任。
三、排查整治风险隐患
(一)强化安全监管执法。深化文化旅游领域安全生产“打非治违”扫黑除恶“扫黄打非”“反恐防暴”等工作,开展演出娱乐场所“春雷”行动、上网服务营业场所“利剑”行动、网络文化“清朗”行动;聚焦剧本杀、密室逃脱等新兴业态,无证小歌厅、不合理低价游、非法一日游等重点问题,深入开展“强执法防事故”行动;严厉打击无照经营、无证上岗、未经许可经营旅行社业务等非法经营活动,严查校园周边和农村地区上网服务营业场所安全隐患,依法查处以中老年为主要目标群体的包价旅游产品、以旅游活动为名进行保健品虚假宣传和销售、组织游客参加境外赌博和未经许可通过互联网开展招徕旅游者等违法违规经营行为。
(二)狠抓重点时段安全监管。按照“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”原则,严格履行活动报批程序,加强公共场所人群聚集活动特别是大型文化和旅游活动的安全管理,突出重大节假日和重要保障期等重点时段,统筹抓好旅发大会等重大活动以及重要节假日、汛期、暑期等关键节点的安全生产隐患排查,完善突发事件应急联动处置机制,提升防控公共安全风险能力。
(三)狠抓旅游包车安全管理。落实省文化和旅游厅《关于进一步加强旅游客运安全工作的指导意见》《xx省旅游包车游客及行包安检管理办法(试行)》要求,督促旅游企业落实合同订立、资质选择、安全提示等管理要求,会同交通运输、公安交警部门开展旅游包车专项整治,严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动,加强旅行社旅游租车管理,对旅行社旅游包车合同开展专项清查达到100%。
(四)狠抓消防火灾风险防控。指导督促密室逃脱、“剧本杀”等剧本娱乐经营场所落实消防安全有关要求。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位落实消防安全主体责任,加强消防业务培训演练。会同有关部门开展对文化和旅游经营单位、公共文化单位的消防安全隐患排查,重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、电源火源管理不到位等突出安全隐患,依法查处疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵等违法行为。
(五)狠抓设施设备安全管理。配合相关部门开展文化旅游领域缆车、索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆、电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查,整治特种游乐设备未经检验、超检验期限、检验不合格使用及特种作业人员无证上岗等问题。对存在高风险特种游乐设备管理责任不明确、安全设施不达标、安全措施不到位的企业和单位,实行停业整顿、摘牌管理,促进经营单位自觉履行安全生产主体责任,实现文旅行业“零事故、零死亡”工作目标。
(六)狠抓地质灾害防范应对。指导A级旅游景区、乡村旅游区(点)、文保单位、公共文化单位加强对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害隐患排查治理,加强从业人员灾害防范等安全知识技能的培训,提高事故防范意识和自救互救能力。
(七)狠抓广播电视安全播出。开展广播电视制作播出机构、传输单位的设施保障、技术支撑隐患排查治理;持续做好全年重要保障期播出安全、网络安全、设施安全工作,建立健全行业安全生产和安全播出长效机制,深入开展安全风险隐患排查和重大活动、重要保障期安全大检查。
(八)狠抓文物安全管理。加强文物安全层级管理,完善文物安全四级巡护机制。聚焦文物安全风险和隐患,推广实施第三方专业安全服务机构协助开展文物安全专业巡查。加强文物安全联合检查,依法查处文物违法案件,落实地方文物安全管理责任。指导区县(市)定期开展文物安全管理培训,提升文物安全管理和应急处置能力。
(九)狠抓体育市场安全管理。结合季节安全特点,重点加强漂流、游泳、滑雪、潜水、攀岩等场所的监管执法,突出许可证、安全管理制度、安全操作、应急预案、演练、客流管控情况,电器电线、安全通道的走向、救生器材、紧急药品、食品、水质标准、设备检测、标识标牌的配备和摆放情况,安全员持证上岗、内部道路交通秩序、重点部位值班值守等情况整治。确保体育市场健康、安全、有序。
(十)狠抓机关系统安全管理。加强机关科室、局属单位安全生产管理,完善隐患清单,督促整改落实,提高举一反三自查自改能力。依法履职,积极主动参与建筑领域(自建房)、人员密集场所、交通等领域安全专项整治。
四、夯实安全生产基础
(一)加快构建双重预防体系。按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求,各级各单位要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则,督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查,大力推进科技兴安,利用大数据分析和“互联网+监管”等信息化手段,创新安全生产监管方式,推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制覆盖至所有的生产经营单位。突出高风险作业现场管理,加强安全生产全过程管控。
(二)强化安全生产保障条件。加强安全人员配备和安全生产制度建设。制订完善有关标准,强化评定工作约束作用,引导有关主体严格遵守安全生产相关法律法规。利用大数据等信息化手段提升安全生产预警监测能力和水平。
(三)强化突发事件应急处置。落实文化和旅游突发事件信息报送制度、值班值守制度,及时报送突发事件信息。完善安全生产信息归集,加强突发事件信息研判分析,聚焦重点领域和重点环节,采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。督促文化旅游广电行业生产经营单位认真贯彻落实“五落实五到位”规定,修订完善应急预案,建立健全应对机制,完善应急装备,开展应急演练,切实提高应急处置能力,增强系统行业主体安全意识、管理能力和防范水平。
(四)强化安全生产教育培训。根据实际情况制定年度安全生产培训计划,深入广泛开展安全生产政策法规和业务知识培训,采取以会代训、委托培训等方式,有计划、有步骤地组织文化、旅游、广电、体育、文物领域安全生产培训、突发事件应急演练,强化“关键少数”和“绝大多数”的责任意识、管理水平。
(五)强化安全生产宣传引导。贯彻落实新《安全生产法》《xx省安全生产条例》《xx市文化旅游安全专业委员会关于进一步加强文旅行业安全工作的十条措施》等法律、法规、文件精神,加强安全生产宣传队伍和阵地建设,充分利用传统媒体、新兴媒体和市场经营场所、公共服务场馆的宣传载体,采取专题咨询、主题展示、上门宣讲、短信推送、张贴海报等形式和文艺创作、视频展播、公众号推送等方式,创新开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防安全日”等活动;常态化推进安全宣传“五进”工作,持续提升公众安全意识,引导游客安全文明出行,营造浓厚的行业氛围和社会环境。
xx年全市文化和旅游安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省文旅厅和市委、市政府关于安全生产工作部署,压紧压实安全生产责任,深入开展文旅行业安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治,夯实安全基础,化解安全风险,力争实现安全生产“零”责任事故,全力维护全国“两会”期间以及全年度的文化和旅游市场的安全稳定。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
1、树立安全生产发展理念。认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,牢固树立安全生产发展理念,坚守红线意识和强化底线思维,坚决扛起确保安全生产的政治责任。
2、广泛开展专题学习教育。认真组织观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,推动各单位将安全生产方针政策和法律法规纳入日常学习内容和干部培训内容,将安全生产知识和法律法规教育纳入行业培训重点,推进学习教育全覆盖。
二、严格落实安全生产责任
3、压实安全生产领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,健全落实安全生产责任清单制度,建立领 导干部安全生产述职制度,切实加大问责追责力度,坚决扛起安全生产领导责任,真正做到有位必有责,失责必问责。
4、健全安全生产责任体系。坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,进一步健全完善安全 生产管理责任体系,明确安全责任,落实公共文化场馆、文化经营单位、文博单位、旅行社、艺术类校外培训机构等职责范围内的安全生产管理责任,以及其他涉文涉旅经营单位的安全生产指导责任。
5、强化安全考核落实机制。把文化和旅游领域安全生产工作 列入旅游服务质量等级考评、文旅经营单位创建考评的重要内 容,落实文旅安全与相关评定、奖励挂钩制度,树立和发挥安全生产标杆企业示范引领作用。
6、完善齐抓共管体制机制。充分发挥市文化旅游安全生产专 业委员会的作用,建立安全生产监管联动机制,定期组织召开文化旅游安全工作联席会议,加强和规范专委会日常工作运行,落实好信息通报、联合执法、形势研判、督导检查等工作制度,共同做好文旅行业安全监管工作。
7、推动企业安全生产主体责任落实。持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,大力推进安全生产标准化。督导企业结合实际修订安全生产主体责任清单,将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个人员,实现全员参与、全员担责。督促企业从严从快抓好隐患整改,实行清单式管理,能立即整改立即整改,不能立即整改务必在规定时限内整改完成;对未完成整改的重大隐患,立即停产整顿,不达整改要求不得复工。
三、深化安全生产隐患排查整治
8、深化安全生产专项整治三年行动巩固提升。推动全市文化和旅游行政管理部门围绕问题隐患和制度措施“两个清单”,加大攻坚力度,落实和完善治理措施,实施闭环管理,确保整改到位,消除隐患。
9、认真组织实施全市文旅领域安全生产大排查大整治行动。开展安全生产大排查、大整治行动,集中对全市文化经营场所、公共文化场馆、旅行社、星级饭店、A级旅游景区、文博单位艺术类校外培训机构等 7类企业单位开展安全生产隐患排查整治,排查问题隐患,建立问题隐患清单,切实摸清底数。对各类隐患实施跟踪督办、闭环管理,推动整改落实。
10、开展文物安全百日攻坚行动。通过文物安全大检查、违法违规大整治、能力素质大提升、工作作风大转变,进一步健全完善文物安全监管机制,全面提升文物监管执法水平,切实守牢文物安全底线。
四、突出行业重点加强防范
11、强化重点时段安全监管。持续抓好黄金周、旅游旺季、汛期极端天气、暑期以及重大节日、重大活动的安全监管。市旅游安全专业委员会各成员单位按照职责分工,对旅游包车、景区观光车辆、游船、缆车、索道、电梯等游客运载工具,高风险旅游项目,涉水、涉崖旅游景区,易发生火灾、食物中毒的星级饭店、A级景区内的饮食经营单位进行重点排查,规范和落实景区最大承载量和瞬时最大承载量有关制度,推进4A级以上景区预约制度建设,对重点景区加强人流车流管控和疏导,确保重点时段安全有序。
12、紧盯重点领域安全监管。认真落实《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》,推动旅游客运安全生产形势持续向好,进一步规范旅游市场,加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。指导文旅单位落实消防安全主体责任,加强消防业务培训演练,开展消防安全隐患排查。会同市场监管局加大对旅游景区内观光车、客运索道、游乐设施等设备的检查力度,对达不到安全标准和要求的,坚决停止运营和使用。按照“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”原则,严格履行报批程序,突出抓好大型文旅活动的安全管理工作。
13、扎实推进安全生产执法检查。制定《xx 年全市文化和旅游行业安全生产执法计划》,开展安全生产执法攻坚行动,严厉打击安全生产违法行为。坚持主要负责人、班子成员每月至少带队检查1次,形成常态化的安全检查机制。突出“两节”、“两会”、“清明”、“五一”、“中秋”、“十一”等重要时间节点以及汛期、暑期、岁末年初等重要时段,扎实开展文化和旅游行业安全生产检查。
五、健全完善安全预防体系
14、强化应急处置。严格落实“三到位”工作,加强从业人员教 育培训,督促指导文旅企业单位科学制定应急预案,星级饭店、娱乐场所、A级旅游景区等人员密集文旅单位每半年至少组织1次综合或者专项应急演练,每1年对所有专项应急预案至少组织1次演练,每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。以重点企业为依托,搞好应急演练现场观摩,切实提高安全事故防范和应急处置能力,确保一旦有安全事故发生,各项安全应急预案能够行之有效,能切实减少损失,保障消费者和从业人员的生命财产安全。
15、提高智慧化监管水平。充分利用全市文化和旅游重点区域监测平台,加大对4A级景区、乡村旅游点的重点实时监测。做好全国旅游监管服务平台旅游安全管理模块的应用管理,充分借助全国A级旅游景区管理系统、政务公开、“高安文旅”、“双随机、一公开”等平台,加强文旅行业安全的智慧化监管,提高行业人防、技防、物防综合防范能力。
16、完善安全生产责任险制度。有效提高旅行社、A 级景区安全责任险和文旅企业电梯责任险的参保率,加强对承保、理赔、事故预防等工作的日常管理,做好安全风险的事前防控。
17、推动双重预防体系建设和提升。依据《xx省安全生产风险管控办法》,指导督促企业建立风险分级管控制度,严格落实风险点排查、评价和分级管控,对重大风险实施专项管控、实时管控。
六、扎实推进安全文化建设
18、开展经常性警示教育。认真组织观看学习《xx年生产安全事故警示教育片》及消防安全、防溺水等宣教片等,提高行业管理人员和从业人员安全防范意识。
19、广泛开展安全生产常识宣传。坚持正面宣传为主,深入开展文化和旅游安全生产宣传月主题活动,以经验推广、案例警示、知识普及等既有声势又有实效的活动,增强全社会安全意识、普及应急避险、疫情防控和自救互救技能等方面的常识,营造共同关注文化旅游安全、共同承担社会责任、共同参与事故预防的浓厚氛围。
20、推动安全生产诚信体系建设。扎实推进文旅行业安全生产分级分类管理,对安全生产方面思想重视,工作扎实、管理规范的企业进行宣传、树立标杆;对走过场、搞形式的予以曝光,用信用监管倒逼企业落实安全生产主体责任。
今年的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实全国、全区“两会”和全盟、全旗经济工作会议精神,按照旗委、政府的部署要求,紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,以社会主义核心价值观为引领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持以文塑旅、以旅彰文,大力发扬蒙古马精神,统筹发展和安全,推出优秀文体旅游产品,推动全旗文旅融合水平不断提高、全民健身健康融合水平不断提高、文艺创演实力不断提升、安全播出保障能力持续增强、群众获得感幸福感安全感持续增强,为全旗经济社会高质量发展贡献力量。
今年的主要预期目标是,创作编排文艺新作12部以上,送文化下基层惠民演出服务100场次以上,全民健身运动参与人数超过2.6万人,旅游总人数15万人次、创收6000万元以上,重要节点广播电视与网络视听全面安全播出。
xx年,重点抓好以下八个方面工作:
一、提升公共文化服务
一是持续推进乌兰牧骑事业健康发展,扎实做好演出服务、宣传教育、对外交流活动。提高文艺创演水平,开展专业技能培训,组织队员跟班学习、观摩学习,创作编排舞蹈、声乐、小戏小品等节目。开展“一对一、点对点”交流演出活动10场,创作编排主题晚会1台,继续开展“百团千场”“送欢乐、送文明”下基层惠民演出服务100场以上。积极参加全盟第二十二届乌兰牧骑会演、声乐大赛等,提升“一专多能”“学创演”综合能力。强化对外文化交流力度,赴xx经开区、中航集团、xx南山区、xxxx市等开展交流演出活动。二是持续推进“两个打造”,组织开展“国家的孩子”主题演讲、乡村“村晚”、广场舞比赛、群众合唱比赛、“苏尼特之声”、非遗传承展示、戏曲进乡村等活动,不断丰富群众精神文化生活。组织35名左右基层文旅工作者,赴赤峰市、通辽市、兴安盟等地区观摩学习,新建新牧区公共文化服务点7个,提升公共服务水平。实施非遗传承人记录工程和研修培训计划,开展非遗传承人考核评估,着力加强非遗保护传承。积极申报非遗旅游体验基地,开展非遗展览展示活动,推出非遗精品旅游线路。组织办好“4·23”世界读书日系列活动,推进图书馆总分馆的互联互动,做好文献征集、保护、管理、利用工作,着力促进全民阅读。推动公共图书馆智慧化建设,积极为读者提供数字阅读服务
二、促进体育事业发展
持续推进青少年体育工作,积极参加全国、全区、全盟各类体育赛事,做好自治区第十五届运动会参赛备战工作,力争参赛项目、参赛人数、参赛成绩有新的突破。全面贯彻落实《xx全民健身实施计划(xx—2025)》,力争全民健身中心、体育公园、健身步道等项目取得新进展,推进多功能健身馆、滑冰场、五人制足球场项目争取年内落地。在健全全民健身组织、增加体育锻炼人数、体育场馆的建设、全民健身活动开展、指导服务能力提升等方面取得新突破。谋划推进第二届“多彩苏尼特”体育大会系列赛事活动,申请承办全区围棋邀请赛、全区轮滑比赛、全区草原快骥大赛、全区骆驼大赛以及全盟射箭比赛、全盟五人制足球比赛等,举办健步走、职工运动会、乒乓球、羽毛球、台球、足球、篮球、排球、搏克、象棋等丰富多彩的全民健身赛事活动。
三、深化文旅融合发展
全面实施“文旅+”发展战略,利用“全国第一支乌兰牧骑诞生地”这个红色资源和品牌效应,拍摄宣传片、更新宣传册、绘制旅游地图,积极开展对外文旅招商推介活动,宣传推介温泉、民宿、大红山、蒙古包、民族服饰、骆驼产品等。加强与xx经开区、中航集团等帮扶单位和二连浩特、乌兰察布等毗邻地区的区域协作、互联互通,打造红色研学游、穿越戈壁游等线路,举办戈壁草原越野拉力赛、户外露营节等文旅活动。做好《xx旅游业发展扶持奖励办法(试行)》的宣传与实施,全面助力文旅产业提档升级。结合乡村振兴战略实施,挖掘农牧区旅游资源,加大与苏木镇协调合作力度,促进农牧区特色旅游业发展。积极参与全区第33届旅游那达慕,申报自治区乡村旅游重点嘎查村、等级民宿。
四、确保广播电视安全
继续督促广电网络公司推进“智慧广电”工程,为全旗各嘎查村剩余农牧户安装终端智能设备,实现全旗100%的基本公共文化服务全覆盖,同时做好“智慧广电”工程的验收、审计等后期工作。加强广播电视行业监管,严查边境地区牧民收听收看境外卫星节目以及非法销售境外卫星电视接收设备行为,确保广播电视意识形态安全。加强广播电视安全播出工作,加大对15个无人值守站点巡查维护,开展日常监控与重点环节常态化检查,做好安全播出的全方位保障,确保全年广播电视安全播出。
五、加强文物保护利用
认真落实新时代文物工作方针,全面提升文物保护利用水平,建立完善文物遗址电子地图,让社会各界周知重点文物保护单位的位置,更好地保护文物遗迹。组织相关部门领导、苏木镇分管领导、嘎查村领导和马背保护队员,举办全旗文物安全培训班。在保护好古建筑的基础上,加强民族团结展馆的管理和开放,力争王府消防工程项目开工建设,争取王府雷防、毕鲁图庙消防等项目,把金界壕、岩画群、匈奴古墓等重点文物保护单位保护项目列入自治区文物保护项目名录和储备库。继续做好野外文物的巡查工作,防止盗掘盗墓古遗迹古墓葬等情况,做好文物调查与审批工作。继续配合自治区考古研究院,做好额仁淖尔苏木吉呼郎图匈奴墓群发掘工作。
六、规范文旅市场监管
推进全旗文化市场综合执法规范化建设,深入开展“扫黄打非”和文体旅游市场整治,持续净化文体旅游市场,营造安全文明的文体旅游市场秩序。继续开展“五大”专项行动,做好未成年人保护活动,联合旗直相关部门做好各项法律法规宣传普及和执法监督检查。牢固树立“人民至上、生命至上”理念,坚决守住安全生产底线,严格落实安全生产责任制,紧盯重要时间节点、重点场所、重点领域、重点环节,深入开展文体旅游行业安全生产隐患排查整治行动,监督文体旅游生产经营单位落实安全生产责任,坚决遏制安全生产事故发生。
七、强化党风廉政建设
认真学习贯彻旗委十三届纪律检查委员会第三次全体(扩大)会议精神,坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署,切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。带领全系统党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“一岗双责”,经常深入分管领域开展督促指导,常态化开展廉政警示教育,深化不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进,坚决纠正“四风”,特别是形式主义、官僚主义问题,严惩损害群众利益的不正之风。
八、着力加强机关建设
切实提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导实践、推动工作,全面贯彻落实党的二十大精神,确保中央、自治区、盟委和旗委、政府的决策部署落地落实。以社会主义核心价值观为引领,紧扣铸牢中华民族共同体意识这个主线,用好文艺创作演出、文化遗产保护传承、文体旅游活动开展等多种途径,讲好各民族交往交流交融故事、中华文化故事、民族团结故事。把握正确导向,加强节庆活动、公共服务、非遗展示、旅游演艺、宣传推介等活动的审核把关,牢牢掌握意识形态主动权,与各种错误思潮坚决斗争。持续加强机关作风建设,坚持依法行政,严格执行“三重一大”制度规定,深化“三务公开”水平,常态长效开展“双百”攻坚,实行重点工作清单化管理、项目化推进,确保各项任务事事有回音、件件有成效。
xx年,全市文旅行业要认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作部署要求,强化责任落实,深化源头防范,坚持过程管控,根据《xx市安全生产委员会20xx年工作要点》,结合实际,制定全市文广旅行业本年度安全生产工作要点如下。
一、总体要求
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,更好统筹发展和安全,聚焦风险易发重点领域和关键环节,抓细抓实安全生产各项工作措施,全面防范化解重大风险隐患,坚决守牢安全发展底线,确保全市文旅领域安全生产形势持续稳定,以新安全格局保障全市文化和旅游高水平融合、高质量发展。
二、工作目标
坚决防范化解行业重大安全风险,坚决杜绝行业重特大事故,坚决遏制较大以上事故,切实减少一般事故发生,努力实现全市文广旅行业安全生产平稳有序。
三、重点工作
(一)树牢安全发展理念
切实提高政治站位,始终坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化红线意识、坚守底线思维,全面统筹发展与安全,以强烈的责任担当,把扎实做好安全生产各项工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,把确保人民群众生命安全放在第一位的要求真正落到实处。根据市安委会统一部署,继续开展“一把手”话安全活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局机关理论学习内容,开展局党组理论学习中心组安全生产专题学习交流,深化理解认识、增强行动自觉、做到入脑入心。局领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职责,每季度至少研究1次安全生产重点工作。严格部门监管责任,各级文旅行政部门制定领导干部年度安全生产工作责任清单,领导班子成员和部门主要负责人在年度述职中必须列入安全生产履职内容。(牵头处室:机关党委、市场管理处,责任处室和单位:局机关其他处室、各直属单位,各县区、功能区文化广电和旅游行业主管部门;以下均需各县区、功能区文化广电和旅游行业主管部门落实属地管理责任,不再重复列出)
(二)开展A级旅游景区安全专项整治
根据全省旅游景区安全专项整治行动统一部署,全面梳理摸清项目现状,核查全市A级旅游景区内玻璃栈道类项目依法依规进行安全评估或检验检测情况。压紧压实相关项目经营单位主体责任,景区管理机构日常监管责任,指导督促A级旅游景区范围内玻璃栈道项目建立完善安全生产管理制度和应急预案体系,提高应急处置能力。(牵头处室:资源开发处)
(三)开展人员密集场所火灾隐患专项整治
根据全省剧院、剧场类演出场所火灾隐患专项整治统一部署,对全市剧院、剧场类演出场所数量和运营状况开展调查摸底,掌握正常运营演出场所底数规模等具体信息。对正常举办的演出活动进行严格审批,实行安全生产不达标“一票否决”。在剧院、剧场类演出场所全面开展安全隐患自查的基础上,市、县(区)文化广电和旅游主管部门开展安全隐患排查整治。重点排查剧院、剧场类演出场所消防设施设备管理,用火用电用气管理,易燃易爆危化品管理以及全员消防安全培训演练开展情况。重点整治剧院、剧场类演出场所消防安全管理制度不落实,室内装修装饰大量使用可燃易燃材料,堵塞应急疏散通道,无消防水源,舞台搭建不规范等风险隐患。(牵头处室:市场管理处、艺术处、办公室)
(四)建立健全文物场馆火灾风险防范化解机制
根据省文旅厅统一部署,推进全市文物安全智慧消防专项工程,在市博物馆和部分省级以上文物保护单位,建立智能消防预警、防控、应急系统,推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监测、视频监控等感知设备,推动文物博物馆单位消防信息化平台纳入城市消防物联网监控系统;推进省级以上文物保护单位安全监测与评估工作,督促指导建立文物安全“体检”档案。(牵头处室:文物处)
(五)着力强化游客出游安全风险防范意识
全年重大节假日及暑期、冬季重点时段,及时通过各类媒体向社会发布安全旅游提示,引导游客密切关注旅游地天气变化、加强风险评估,遵守当地发布的公告、提示、警示,不进入未开发、未开放区域游玩探险。强化对自驾车、旅居车营地安全监管,督促指导严格营地建设安全标准,制定地质灾害、气象灾害等突发性事件应急预案和紧急疏散方案,年度安排应急演练不少于两次。(牵头处室:市场管理处、产业发展处、资源开发处)
(六)开展新业态生产风险专项整治
指导督促以“密室逃脱、剧本杀”为代表的剧本娱乐经营场所依法办理登记,完善经营资质,履行备案手续,达到应备尽备,切实准确掌握监管底数。建立协同监管工作机制,将备案经营单位纳入“双随机、一公开”平台实施跨部门联合抽查,促进行业健康有序发展。过渡期后,联合消防救援部门,规范经营场所日常消防安全管理,督促密室逃脱经营场所安装“一键开灯、一键解锁”安全装置,对存在重大安全隐患的依法采取查封、关停等措施。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,全面履行培训机构的安全监管责任。指导督促艺术类培训机构建立全员安全责任制,制定消防安全和突发事故等应急处置预案,并定期开展演练。各级行业主管部门加强检查,对培训场所有重大安全隐患的责令停业整改。(责任处室和单位:市场管理处、执法支队)
(七)开展危化品储存使用安全集中治理
进行娱乐场所、营业性演出场所旅游星级饭店等经营单位危险化学品使用情况列出隐患问题清单并逐项整改消除。在排查整治活动的基础上,引导娱乐场所、营业性演出场所、旅游星级饭店建立健全文旅行业危险化学品安全管理制度和操作规程。(牵头处室:市场管理处)
(八)全面压实文旅企事业单位安全生产主体责任
推动文旅企事业单位依法依规加强安全管理机构和人员配备,实现通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动文旅企事业单位安全生产标准化建设,建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的文旅企事业单位自主安全生产管理体系。建立健全文旅企事业单位安全教育培训制度,加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训,突出文旅企事业单位责任人等重点,提升全员安全素质。健全文旅企事业单位安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制,指导文旅企事业单位规范开展安全风险辨识管控。(责任处室:局机关各处室)
(九)加强安全宣传和教育培训
深入开展安全生产公益宣传。创新形式,丰富“安全生产月”“119消防日”“防灾减灾日”“安全生产法宣传周”等活动内容。充分利用网站、微博微信、短视频平台、文旅企事业单位经营场所等线上线下资源,加强典型经验宣传推广和安全知识技能教育培训。发挥行业自身优势,编排安全生产为主题的文艺节目,推动安全宣传进企业、进农村、进社区。举办1-2期文旅行业《安全生产法》宣贯培训班,深入集中解读新修订的《安全生产法》。继续开展“百团进百万企业千万员工”活动,市、县区文旅部门主要负责人和分管负责人围绕安全生产三个责任的落实,分别对文旅企事业单位负责人授课。市级层面在行业内组织1-2次自救互救技能培训和安全应急演练,提升行业从业人员安全意识和应急处置能力。(责任处室和单位:市场管理处、宣传处、公共服务处、剧目室、文化馆、歌舞团)
(十)运用信息化手段加强安全监管
提升xx省智慧文旅平台xx分平台行业安全监管效能,完成文旅行业雪亮工程建设,更新地接团队统计系统,进一步整合文旅行业数字化监管平台。通过汇集丰富数据资源、打造安全监管模块、创新社会监督方式,充分运用大数据分析功能,科学研判文旅行业安全风险领域,及时发现突出隐患问题,实现在线实时监管。通过领办督办机制,推动隐患线下整改责任和措施的落实。(责任处室和单位:市场管理处、执法支队)
(十一)严格安全生产工作考核
继续将年度安全生产工作纳入对各县区、各处室和单位的目标考核范围,并提高考核占比。局领导班子成员和各处室、各单位负责人在年度述职中要汇报安全生产工作开展情况。对各县区和各条线、各单位年内发生较大以上责任性安全生产事故的,实行“一票否决”。(责任处室和单位:办公室,市场管理处)
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。要进一步提高思想认识,认清当前严峻的安全形势,增强做好安全生产工作的责任感和使命感,按照全市安全生产专项整治行动统一部署要求,结合实际,周密部署,认真做好全年的安全生产工作,始终保持排查整治安全隐患的高压态势。
(二)分工协作,形成合力。要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求,各尽其职,各负其责,全力抓好所属区域和所在条线的安全生产工作,及时消除安全隐患。要同消防救援、市场监管、交通运输、公安等部门建立健全定期会商、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成安全监管合力。
(三)强化督导,落实责任。采取文旅企事业单位自查、监管部门明查暗访、不同区域交换互查、第三方“体检式”暗访评估等方式方法,切实提高安全生产工作成效。节假日和重要活动期间,市文化广电和旅游局成立督导组,对安全生产工作任务落实情况进行明查暗访,对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的,予以通报。对发生较大以上及有影响的安全生产事故的,组织约谈,并严格按照有关法律法规规定,实施责任追究。
(四)强化宣传,营造氛围。鼓励支持行业从业人员和广大市民游客参与行业安全监管,举报行业内安全隐患和问题线索,营造安全生产全行业齐抓共管的浓厚氛围。加强舆论监督,充分发挥媒体作用,采取多种形式,对文旅行业的安全生产工作进行广泛宣传。对发生安全生产事故的典型案例,及时曝光,倒逼文旅企事业单位安全生产主体责任的落实,推动全市文化旅游企业安全生产形势持续稳定向好。
工作思路和目标任务:xx年是我市“十四五”发展的关键一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻党的二十大精神为主线,以加快国际化为主题,以改革创新为动力,切实增强文化引领力、凝聚力和软实力,坚决实施全民健身战略,不断提升xx国家全域旅游示范区的知名度和美誉度,努力打造“世界陶文化之都”、“太湖国际水上运动中心”、“长三角最佳旅游度假目的地”,为xx区域性国际化中心城市建设作出积极贡献。
(一)切实提高政治站位,全面深入学习贯彻党的二十大精神。站稳根本立场,把学习贯彻党的二十大精神作为工作重中之重,高标准做好大会精神的学习贯彻、宣讲培训等工作,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实将讲政治要求内化于心、外化于行。统筹谋划、周密安排各类主题文化活动,重点在增强吸引力、提高参与度、扩大覆盖面上下功夫,引导全系统广大干部从党的历史性发展成就中感悟家国情怀、激发奋进豪情,积极营造学习二十大、奋进新征程的浓厚氛围。
(二)加快推进公共服务体系建设,凸显惠民益民成效。一是提高公共文化服务质效。深入开展xxxx市文化服务全域联动暨文化志愿服务村村行文艺小分队文化惠民演出和送戏、送电影下乡活动,实现文化惠民工程质量与效益双提升。加快制定新一轮《xx市文化建设高质量发展意见》,积极推进文化馆改造工程。实施“新创优秀文艺作品质量提升工程”,打造文艺精品力作,选拔优秀节目,积极备战xx市第七届“群芳奖”评奖活动。完善提升图书服务工程,推出“网上借书 宜图到家”,实现“线上点单,线下配送”的O2O图书借阅方式。二是深化旅游公共服务体系建设。加快完善出台《xx市全域旅游高质量发展规划》。做好国家级、省级乡村旅游重点村的增量培育和存量提升工作,有力促进乡村振兴和乡村旅游发展。抢抓数字化发展新机遇,着力打通线下全域旅游资源和线上全网应用入口,推动数字文化产品和服务在公共文化场馆的应用,丰富公共文化空间体验形式和内容。积极引导其他景区提升景区智慧化能力,支持森林公园和善卷洞景区争创xx省智慧景区,进一步巩固我市在全省智慧文旅建设领先地位。以国际化的视野,精准定位、突出特色、注重品质,瞄准长三角区域一体化建设,对标国内一流,充分借力长三角一体化资源优势,积极探索利用时下最流行的文旅宣传载体平台,以更加时尚、流行的形式策划宣传推广xx。组织开展“游陶都xx 享陶式生活——”xx“xx文化旅游周”现场展演推介活动,强势展开“深耕xx”xx文旅宣传攻势,吸引更多中高端游客群体,全方位提升xx全域旅游形象和对外吸引力,持续打响国家全域旅游示范区品牌。三是满足群众体育健身需要。组织开展“跃动xx”全民健身大联动系列活动,指导各镇、体育单项协会开展好各类赛事活动和全民健身活动,不断丰富群众体育生活。办好动力冲浪板世界杯赛、CBDF中国杯国际标准舞(体育舞蹈)巡回赛、国际帆船联赛锦标赛、太湖风筝节暨全国风筝精英赛、“陶都杯”第五届全国青少年足球邀请赛、xx省第五届篮球超级联赛等多项体育赛事活动,积极创建“国家水上国民休闲运动中心”,为打造“太湖国际水上运动中心”奠定基础,进一步提升xx对外知名度和美誉度。
(三)推动产业转型升级,促进文体旅产业平稳健康快速发展。一是释放政策发展红利。加强《关于推动xx市文化产业高质量发展的政策意见》《xx市文化产业高质量发展三年行动计划》等政策文件的宣传推广力度,努力壮大产业规模,不断丰富产业业态、持续推动我市文体旅产业稳定、健康、快速发展。二是完善产业发展工作机制。加强与市委宣传部、发展改革委、统计局等部门及各板块的沟通联系,共商共策产业发展路径,努力形成全市重视、上下联动的良好局面。加强项目招引,建立重点企业培育库,会同镇、街道齐心协力培育一批自主经营、富有活力的文体旅市场主体。三是提升项目服务成效。对接长三角一体化、太湖湾科创带等重大战略规划,稳步推进大拈花湾、雅达健康生态产业园、窑湖小镇等重大项目建设。积极开展“服务进企业”活动,帮助协调解决企业经营困难,助力企业高质量发展。
(四)持续强化安全生产和行业监管,营造安定有序市场环境。一是加强文体旅行业疫情防控、安全生产工作。牢固树立人民至上、生命至上理念,严格按照上级要求落实防控措施,继续做好常态化疫情防控工作。组织开展游泳场馆联合检查,扎实推进“安全生产月”系列活动、“百团进百万企业千万员工”活动、文体旅行业安全生产集中攻坚行动,聚焦水上旅游游乐项目、旅游包车、高危体育项目、文博场馆等重点领域开展专项整治,切实维护行业安全。二是强化文体旅市场监督管理。出台《全市民宿业高质量发展管理实施意见》,推动民宿行业高质量发展。加大执法力度,将未成年人保护、著作版权、网络文化、无证经营、不合理低价游、“私人影院”、剧本杀等违法违规行为作为重点,严厉整治打击行业乱象,进一步净化全市文体旅市场环境。三是进一步落实安全播出制度。继续推进境外电视传播秩序专项整治工作, 加大对非法销售卫星电视接收设施窝点的查处力度,完善应急广播各级平台的运行维护,推动广电事业迈上新台阶。
(五)重点打造特色品牌活动,提高文化遗产保护传承利用水平。一是擦亮国际陶都名片。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地、韩美林紫砂艺术馆、xx省社科普及基地等平台优势,以“线上宣传”为突破口,打造本土化、品牌化文化符号,筹备办好“民国十大家,半部宜陶史”专题展览和“第十四届海峡两岸传统文化可持续设计论坛”等。二是做好非遗保护传承利用。持续推进“海上丝绸之路·xx史迹申报中国世界遗产预备名单”和xx红茶制作技艺、xx阳羡雪芽制作技艺申报省级非遗系列项目。进一步发挥非遗在文化旅游中的作用,优化非遗主题旅游线路,深入推进非遗进景区项目和“xx心意”文创产品开发,不断丰富文化旅游产品供给。加强非遗数字资源库建设,开展非遗线上推广。三是推动文博美术事业创新发展。聚焦文化国际化,加强与国际博协、中博协、中美协的合作,持续打造“中国·xx博物馆信息化发展论坛”品牌,举办好“朝圣敦煌——全国美术作品展览精品展”等。启动市博物馆和xx陶瓷博物馆“国家一级馆”申报工作。以亚运会、大运会等体育赛事为契机,积极思考举办体育类专题展览。组织开展“宜美讲座季”系列讲座和“徐悲鸿美术课堂”,持续弘扬xx“书画之乡”传统。四是加强文物保护利用。以“红色陶都”为主题,做好太平天国王府、宗益寿故居、太华胥锦村、同乐堂、瀛园5个“百宅百院”项目的活化利用。加快骆驼墩遗址保护利用、金沙寺遗址主动性考古勘探工作。紧密结合xx省文物保护“十四五”规划,全力配合xx省考古研究所等单位,积极参与太湖西部文明探源工程。持续推动“考古前置”,协调做好重点项目建设发现文物的考古与保护工作。
(六)切实加强党建引领,牢树队伍良好形象。认真贯彻落实党的二十大对新时期党的建设的总要求和xx省、xx以及xx市对全面从严治党的新要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治建设的首位,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面深化党风廉政建设,贯彻落实党的二十大和中央、省、xx以及xx市纪委全会精神,狠抓反腐倡廉宣传教育。深入开展全国最干净城市、文明城市长效管理工作,做好与荆东社区和结对村等的结对帮扶工作。组织好党组中心组理论学习,严格落实意识形态工作责任制,着力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。全面加强全系统各支部建设和阵地建设,提升文体旅队伍核心作用和战斗堡垒作用。大力推进干部队伍建设,引育高水平人才,进一步优化干部结构。通过一系列举措,在全系统积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,全市文广旅行业安全生产工作总的要求是:深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,更好统筹发展和安全,聚焦风险易发重点领域和关键环节,抓细抓实安全生产各项工作措施,全面防范化解重大风险隐患,坚决守牢安全发展底线,确保全市文广旅领域安全生产形势持续稳定,以新安全格局保障全市文化广电和旅游高水平融合、高质量发展。
一、严格落实安全生产责任制
1. 全面开展专题学习教育。深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产重要部署,持续将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组中心组学习重要内容,年内至少组织1次专题学习和交流。持续开展局机关和局属单位负责人安全生产理论学习。各级文广旅行政部门组织机关和直属单位安全生产专题学习教育,将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到文广旅领域基层一线。
2. 夯实筑牢安全责任体系。健全完善《市文化广电和旅游局局领导、内设机构和局属单位主要负责人安全生产工作职责清单》,局领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职责,每季度至少研究1次安全生产重点工作。严格部门监管责任,各级文广旅行政部门制定领导干部年度安全生产工作责任清单,领导班子成员和部门主要负责人在年度述职中必须列入安全生产履职内容。有效运用警示提示、约谈通报、下沉督导等手段,有力推动属地安全管理责任和企事业单位主体责任落实。
二、巩固提升重点领域安全生产风险专项整治
3. 开展A级旅游景区玻璃栈道类项目安全生产风险专项整治。全面梳理摸清项目现状,核查全市A级旅游景区内玻璃栈道类项目依法依规进行安全评估或检验检测情况。压紧压实相关项目经营单位主体责任,景区管理机构日常监管责任,指导督促A级旅游景区范围内玻璃栈道项目建立完善安全生产管理制度和应急预案体系,提高应急处置能力。
4. 开展剧本娱乐经营场所安全生产风险专项整治。指导督促以“密室逃脱、剧本杀”为代表的剧本娱乐经营场所依法办理登记,完善经营资质,履行备案手续,达到应备尽备,切实准确掌握监管底数。建立协同监管工作机制,将备案经营单位纳入市政府“双随机、一公开”平台实施跨部门联合抽查,促进行业健康有序发展。过渡期后,文广旅行政部门联合消防救援部门,规范经营场所日常消防安全管理,督促密室逃脱经营场所安装“一键开灯、一键解锁”安全装置,对存在重大安全隐患的依法采取查封、关停等措施。
三、全面防范化解行业领域安全风险
5. 扎实开展重点文广旅领域消防安全整治。根据市消委办统一部署,制定消防安全专项行动实施方案,扎实有效组织开展旅游星级饭店、文化娱乐场所、文物古建筑及博物馆消防安全排查整治专项行动,严防文广旅领域火灾事故。
6. 强化A级旅游景区安全保障监管。加强A级旅游景区安全生产监督检查,将安全生产责任压实到预警提示、隐患排查、应急处置等各个环节。利用评定复核等手段,指导督促A级旅游景区对大型游乐设施、消防设施设备、应急疏散通道、洪灾风险区、地质灾害易发区、既有建筑安全等开展摸排巡查,完善安全提示警示标识和安全防护设施,消除风险隐患。
7. 加强旅行社经营试点国家出境团队旅游活动安全监管。督促指导旅行社及在线旅游企业严格落实出境团队旅游各项规章制度,选择具有相应资质的境外供应商和合作商,科学规划旅游产品和线路,优化旅游团队规模,依法与合作商、供应商及游客签订包含安全条款的规范合同,明确各方权责,做好安全评估,及时下架不合格旅游产品。
8. 强化旅行社旅游包车租用安全管理。督促指导旅行社严格落实《xx省旅游包车安全管理办法(试行)》和“五不租”要求,重视导游安全教育,配合旅游客运企业做好旅游包车进站安全例检工作,落实行前行中安全监管责任,强化旅游包车突发事件应急处置能力。
9. 有力推进文旅经营异常企业清理工作。着力规范文旅企业单位合法依法经营,严密防范经营异常企业各类安全事故发生。各级文旅行政部门,组织对长期停业未经营企业进行清理规范,督促企业履行法定义务,维护良好的文旅市场秩序。
10. 切实抓好重点时段安全生产监管。围绕“五一”、国庆节等重要时段,以及防汛抗洪、高温、冰雪等关键节点,适时召开安全工作部署会,研判安全形势,强化安全保障。压紧压实各方责任,组织安全隐患大排查,下沉开展督导和检查,防范化解安全风险。
11. 着力强化游客出游安全风险防范意识。全年重大节假日及暑期、冬季重点时段,结合实际,及时通过各类媒体向社会发布安全旅游提示,引导游客密切关注旅游地天气变化、加强风险评估,遵守当地发布的公告、提示、警示,不进入未开发、未开放区域游玩探险。
12. 深入开展广播电视安全生产督查排查。持续组织对广播电视行业重点单位、重要部位、重点时段的安全排查工作,加强对复杂工艺装备、安全防护设施等进行定期诊断和安全评估,确保安全播出。
13. 加强自驾游营地安全监管。要强化对自驾车、旅居车营地安全监管,督促指导严格营地建设安全标准,制定地质灾害、气象灾害等突发性事件应急预案和紧急疏散方案,年度安排应急演练不少于两次。
14. 加强对文化艺术类非学科类校外培训机构安全监管。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,全面履行培训机构的安全监管责任。指导督促艺术类培训机构建立全员安全责任制,制定消防安全和突发事故等应急处置预案,并定期开展演练。各级行业主管部门加强检查,对培训场所有重大安全风险隐患的,责令停业整改。
四、着力提升文旅行业本质安全水平
15. 开展企业安全生产突出风险隐患排查治理行动。在旅游业复苏关键期,要指导督促辖区文旅企事业单位,重点针对旅游星级饭店、重新开业的文娱场所、文博单位消防安全,A级旅游景区大型游乐设施和特种设备长时间停运,熟练员工、技术人员流失缺失,新上岗人员安全培训不到位等,开展安全生产突出风险隐患排查行动,防范化解各类风险隐患。
16. 深入实施文物平安工程。持续深入推进文物安全责任制落实,压紧压实文物安全责任。完善文物安防、消防、防雷基础设施设备,重点推进全国重点文物保护单位安全防范设施建设。扩大文物“智慧消防”建设试点范围,全面开展省级以上文物保护单位安全监测与评估工作,实施文物预防性“靶向”保护。
17. 推进安全生产智慧监管效能提升。结合“一网统管”持续完善信息化监管系统建设,实现对文广旅行业安全生产精准化调度、智慧化管理、实时化监测。建立全国重点文物保护单位安全基础信息库,加大对文物全流程安全监管和博物馆库房监控技术支持力度,实现馆藏文物信息可查询、行程可跟踪、实时可监控。
18. 持续推动安全生产社会同防共治格局。不断完善文广旅行业安全生产工作社会监督机制,逐步将安全生产纳入文广旅行业信用体系建设范畴。畅通各类投诉举报渠道,各级文广旅行政部门建立安全生产举报奖励制度,鼓励群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为。
19. 不断健全完善应急能力体系建设。建立完善应对各类文广旅领域安全生产事故处置工作机制,指导开展防汛抗旱过程中文物保护、景区关闭与恢复开放,游客转移避险、救护、疏导等工作,制定应急预案方案并督促指导相关单位组织开展应急演练。
20. 广泛发动有效开展安全教育宣传。精心组织好“安全生产月”宣传系列活动,通过线上线下安全知识竞赛、专家讲座、视频宣传等形式,增强行业从业人员安全责任和防范意识。督促指导文广旅企事业单位充分利用经营场所、文化和旅游活动,开展提示性和公益性安全教育宣传,提高广大人民群众安全防范意识,推动全市文广旅行业安全生产形势持续稳定向好。